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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅：

近年来，吉林包车认为:我国汽车租赁业疾速发展，产业范围一直扩大，服务品质明显进步。至2010年底，全国租赁汽车已超过10万辆。然而，汽车租赁业总体上仍处在起步阶段，难以满意公民民众日益增加的花费需乞降经济社会发展须要。为贯彻落实国务院有关文件精力，增进汽车租赁业健康发展，现将有关事项告诉如下：


一、发展汽车租赁业的重要性

汽车租赁作为我国新兴的交通运输服务业，是满意公民民众个性化出行、商务活动需乞降保障重大社会活动的重要交通方法，是综合运输体系的重要组成局部。增进汽车租赁业健康发展，是转变交通运输发展方法、推动古代交通运输业发展、加强“三个服务”才干的重要举措，对完美综合运输体系，转变途径运输发展方法，进步车辆、途径、停车场地等社会资源的利用效力，带动旅行业、汽车产业、金融保险业的发展，进步公民民众生活品质，都存在重要的事实意思。依据国务院机构改革计划，交通运输部负责领导汽车租赁治理工作。各级交通运输主管部分跟途径运输治理机构要进一步进步思维意识，加强义务感、紧急感跟使命感，认真履行汽车租赁治理职责，把汽车租赁作为发展古代交通运输业的重要内容，加大支撑力度，加强行业治理，推动汽车租赁业健康发展。


　　二、汽车租赁业的发展目标

今后一段时代，随着经济社会疾速发展，城镇化进程进一步加快，城乡、区域一体化敏捷推动，公民民众生活水平明显进步，驾驶技能普遍遍布，企事业单位用车制度改革，汽车租赁须要将十分茂盛，发展潜力宏大，具备了疾速发展的基本前提。

与国际上汽车租赁业发达地区比较，我国汽车租赁业在发展进程中还存在一些不容忽视的凸起问题，重要是政策法规不完美、诚信体系不健全、企业范围较小、经营方法跟治理水平落伍、经营行动不标准、品牌化发展不足、网络化水平低、技巧力量薄弱等，使汽车租赁的上风跟作用不能充分施展，影响了服务品质的晋升，制约了汽车租赁业健康发展。

今后5至10年，是我国汽车租赁业发展的重要时代，各级交通运输主管部分要以科学发展观为领导，加快树破跟完美法规体系，制订发展计划，完美政策办法，加强品牌建设，翻新服务模式，进步服务品质，初步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络笼罩全国、经营行动标准、市场秩序良好、服务标准与国际进步水平接轨的汽车租赁服务体系，基本满意经济社会发展跟公民民众对汽车租赁业的须要。


　　三、加强行业治理增进标准发展

一是树破健全汽车租赁法规体系。各地要结合实际，加快研究制订汽车租赁处所性法规、规章，并纳入途径运输法规体系，树破健全市场准入、退出机制，推动汽车租赁业标准健康发展。

二是加快制订汽车租赁业发展计划。汽车出租公司按照经营目的划分为融资租赁和经营租赁。融资租赁是指承租人以取得汽车产品的所有权为目的，经营者则是以租赁的形式实现标的物所有权的转移，其实质是一种带有销售性质的长期租赁业务，一定程度上带有金融服务的特点。经营性租赁，指承租人以取得汽车产品的使用权为目的，经营者则是通过提供车辆功能、税费、保险、维修、配件等服务来实现投资收益。各地要在加强调研、摸清情况的基本上，制订汽车租赁业发展计划，并纳入综合运输体系计划跟交通运输发展计划。汽车租赁业可依据各种运输方法计划建设的枢纽站场，布局汽车租赁网点。

三是领导范围化、网络化、品牌化发展。各地要采取切实有效的办法，激励范围大、治理好、信用高的汽车租赁企业依法设破分支机构，树破全国或区域性汽车租赁网络。各地不得履行处所维护跟地区封闭。自有车辆在1000辆以上的汽车租赁企业在异地设破分支机构的，各设破地途径运输治理机构要简化程序，供给良好服务。

四是加强汽车租赁治理。汽车租赁公司长期租赁，是指租赁企业与用户签订长期（一般以年计算）租赁合同，按长期租赁期间发生的费用（通常包括车辆价格、维修维护费、各种税费开支、保险费及利息等）扣除预计剩存价值后，按合同月数平均收取租赁费用，并提供汽车功能、税费、保险、维修及配件等综合服务的租赁形式。汽车租赁车辆应当获得有关正当资格证件，并随车携带。汽车租赁车辆应当按期进行维护跟检测，确保车辆机能良好。汽车租赁企业应当与承租人签订车辆租赁合同，供给合乎技巧标准跟证件齐全有效的车辆。汽车租赁企业未经容许，不得擅自从事途径客货运输经营活动。

五是翻新汽车租赁服务模式。汽车租赁公司长期租赁，是指租赁企业与用户签订长期（一般以年计算）租赁合同，按长期租赁期间发生的费用（通常包括车辆价格、维修维护费、各种税费开支、保险费及利息等）扣除预计剩存价值后，按合同月数平均收取租赁费用，并提供汽车功能、税费、保险、维修及配件等综合服务的租赁形式。激励汽车租赁企业发展多种服务模式，激励与交通运输企业、宾馆、旅行社、商务门户网站等发展配合，增加服务网点，满意休闲、商务、会展、通勤、婚庆等不同的个性化出行须要。鉴戒国际成熟的治理技巧跟经营模式，发展异地还车、电话预约、电子商务、企业彼此间代办业务、电子货币结算等业务。激励利用卫星定位、导航等进步技巧，进步汽车租赁服务水平。

六是发明良好的发展环境。各地要加强领导跟跟谐，支撑汽车租赁企业与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的周到配合，完美花费者诚信体系，加强企业发展才干，降落企业经营危险。加强与公安等有关部分跟谐，严格打击欺骗租赁汽车等犯法恶动，踊跃帮助汽车租赁企业解决丢车法律义务、租车方交通守法义务认定等实际问题。

七是加强汽车租赁市场监管。各地要加快制订汽车租赁服务品质标准，发展服务品质考察评比工作，逐步形成优胜劣汰的市场机制。加强汽车租赁服务监督，推行汽车租赁示范合同，增进企业诚信标准经营。打击非法从事汽车租赁经营行动，维护正当经营者正当权利。支撑行业协会施展桥梁纽带作用，加强行业自律，为企业供给服务。

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